2016年5月25日、難民急増など人道問題が深刻化する中で、人道支援の在り方を話し合う初の「世界人道サミット」（國連主催）が23、24の両日、トルコ?イスタンブールで開催され、人道支援資金の拡充、効率化の必要性を確認した。

今回の人道サミットには首脳55人を含む173カ國の代表や、援助機関、NGO、民間企業(yè)などの関係者約9000人が參加した。ただ大口資金提供元である主要7カ國（G7）のうち、出席したのは獨メルケル首相だけ。主催した潘基文國連事務総長は閉幕の際、「失望した」と述べたという。日本からは福田康夫元首相が出席し、內戦が長期化するシリアからの留學生受け入れ拡大などを全體會合で表明した。

國連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によると、紛爭などで國外に逃れた難民や國內避難民は15年6月現(xiàn)在、第2次大戦後では最多の約6300萬人に達している。

公表された議長総括によると、緊急人道支援の財源補填などを目的に國連加盟國が拠出する國連中央緊急対応基金（CERF）を、現(xiàn)在の約2倍の10億ドルに増額することで各國から支持が得られた。このほか世界銀行は、人道危機の発生を未然に防ぐことを目的とした開発事業(yè)に対し、超低金利の長期貸し付けを行うことになった。

世界人道會議の事務局を務めた國連人道問題調整事務所によると、潘基文事務総長は「気候変動は、世界の至るところで生命と暮らしに影響を及ぼしている。紛爭、暴力的な過激主義、國境を超える犯罪、格差拡大により、無數(shù)の男女や子供たちの命が奪われ、彼らが暮らす地域全體が不安定化している」と指摘?！附袢栅窝}合的な課題は國境を超え、単獨で対処できる國家も組織もない。こうした課題に対処できるよう、國內、地域、國際的な機関の能力への信頼性を回復させねばならない」と訴えた。

その上で、同事務総長は「政策を形作り、財政支援の判斷をするのは、人道主義という共通の価値観であるべきだ」として、次のような「人道への課題」を表明した。

（1）指導者は紛爭を予防し、終わらせるため、政治的な解決への取り組みを強化しなければならない。紛爭の莫大（ばくだい）な人的、経済的コストは、人類発展の最大の障害である。私たちは、危機の管理から予防へと移行する必要がある。

（2）各國は人道性を保障する規(guī)範を堅持しなければならない。それは、國際人道法や國際人権法を順守し、市民やその居住地域を標的にした爆撃や砲撃をやめることだ。國內、國際的な法制度にのっとり、こうした行為の免責を許さないことでもある。

（3）誰も置き去りにしてはならない?まずは、最も支援が遅れていた人々に手を指しのべるべきだ。紛爭や慢性的な貧困を含む、最も脆弱（ぜいじゃく）な狀況に置かれた人々、自然災害や海面上昇の危機にさらされている人々の生活を変えるということである。そのためには、強制的に家を追われる狀況を減らし、移住者に対して正規(guī)かつ合法的な機會を提供しなければならない。（八牧浩行）

■筆者プロフィール：八牧浩行

1971年時事通信社入社。 編集局経済部記者、ロンドン特派員、経済部長、常務取締役編集局長等を歴任。この間、財界、大蔵省、日銀キャップを務めたほか、歐州、米國、アフリカ、中東、アジア諸國を取材。英國?サッチャー首相、中國?李鵬首相をはじめ多くの首脳と會見。東京都日中友好協(xié)會特任顧問。時事総合研究所客員研究員。著?共著に「中國危機ー巨大化するチャイナリスクに備えよ」「寡占支配」「外國為替ハンドブック」など。趣味はマラソン（フルマラソン12回完走＝東京マラソン4回）、ヴァイオリン演奏。