日本のテレビ?xùn)|京は最近、日本にいる多くの中國(guó)人技能実習(xí)生が劣悪な労働環(huán)境に置かれ、きつい仕事をさせられ、最低賃金以下の報(bào)酬しかもらえないなど不當(dāng)な扱いを受けており、耐えられずに逃げるケースが続発しているとする特集番組を放送した。同番組の放送により、日本の外國(guó)人技能実習(xí)制度に再び注目が集まり、技能実習(xí)生を雇っているブラック企業(yè)に対して、日本人からも批判の聲が次々に寄せられている。多くの日本人は、「これは外國(guó)人に対する人権侵害で、日本のイメージが大きく崩れる」としている。（文：冀勇。法制晩報(bào)掲載）

日本の厚生労働省が1月27日に発表した統(tǒng)計(jì)によると、2016年10月の時(shí)點(diǎn)で、日本國(guó)內(nèi)で働く外國(guó)人労働者が108萬(wàn)3769人となり、うち、外國(guó)人技能実習(xí)生が21萬(wàn)1108人となった。研修生のうち、最も多いのはベトナム人で、中國(guó)人は2番目。前年同期比25．4％の増加となった。労働者不足の問(wèn)題に対応するべく、経済団體の要求を受けて、日本政府は16年11月に、外國(guó)人技能実習(xí)制度を大幅に拡充し、研修生制度の実行を規(guī)範(fàn)化する「外國(guó)人の技能実習(xí)の適正な実施及び技能実習(xí)生の保護(hù)に関する法律」を公布し、さらに「出入國(guó)管理及び難民認(rèn)定法」の一部を改正して、実習(xí)期間が最長(zhǎng)3年から5年に延長(zhǎng)された。そのため、日本の技能実習(xí)生の數(shù)は今後も増加の一途をたどると予測(cè)される。しかし、外國(guó)人技能実習(xí)制度そのものに欠陥が存在し、技能実習(xí)生に対する不當(dāng)な扱いは今後一層悪化するのではないかと懸念されている。

なぜ、上記のような悪質(zhì)なケースが見(jiàn)られるようになってしまっているのだろう？その根本的な原因は、外國(guó)人技能実習(xí)制度は主に日本社會(huì)の労働人口不足を補(bǔ)うためのものになってしまっており、同制度制定當(dāng)初の「発展途上國(guó)から來(lái)た技能実習(xí)生へ技能などの移転を図り、國(guó)際協(xié)力?國(guó)際貢獻(xiàn)を行う」という趣旨とはかけ離れていることにある。

日本の現(xiàn)行の外國(guó)人技能実習(xí)制度は1993年から実施され、その前身である「技能研修制度」と共に、その主な目的は、諸外國(guó)の青壯年労働者に産業(yè)上の技能などを修得し、帰國(guó)後の能力発揮により、発展途上國(guó)に技術(shù)の移転を行い、國(guó)際貢獻(xiàn)することとなっている。

同制度では、技能実習(xí)生は一定期間研修を受けた後、企業(yè)と契約を交わし、働きながら技能を?qū)Wぶことができるとしている。同制度が実施され始めた90年代は、確かに発展途上國(guó)の経済発展の擔(dān)い手となる人材の育成をサポートしていた。しかし、21世紀(jì)に入った今日、同制度では、技能実習(xí)生を受け入れる業(yè)界が未だに農(nóng)業(yè)関係、建設(shè)関係、繊維?衣服関係、機(jī)械?金屬関係など、日本人が好まない労働密集型のきつい職業(yè)74職種に限定されているため、技能実習(xí)生は高い技能を?qū)Wべないどころか、事実上、日本の労働者不足を補(bǔ)う人件費(fèi)の安い労働者と化している。このように、同制度は當(dāng)初の目的とはかけ離れ、技能実習(xí)生関連の保障制度や監(jiān)督?管理のメカニズムも不健全な狀態(tài)だ。

上記の問(wèn)題が存在しているため、不當(dāng)な扱いを受けたり、非常にきつい仕事をさせられたりして、技能実習(xí)生が逃げてしまうケースまで発生し、そのようなニュースが日本のテレビや新聞で頻繁に報(bào)道されている。厚生労働省が昨年8月に発表した調(diào)査データによると、調(diào)査対象となった技能実習(xí)生を雇っている日本の企業(yè)5173社のうち、7割に労働基準(zhǔn)法や労働安全衛(wèi)生法の違反があった。

日本メディアの報(bào)道を総合的に見(jiàn)ると、技能実習(xí)生が日本で受けている主な不當(dāng)な扱いは、高額な仕事の紹介料を取られる、パスポートなどの身分証明証を沒(méi)収されて自由を奪われる、強(qiáng)制的にきつい仕事に長(zhǎng)時(shí)間従事させられる、仕事の環(huán)境が劣悪、きちんと給料がもらえない、醫(yī)療保険などの保障がない、などだ。日本では15年だけで技能実習(xí)生5803人が失蹤し、そのほとんどが不當(dāng)な扱いを受けたことが原因という。その人數(shù)は12年と比べて3倍も増えている。（提供/人民網(wǎng)日本語(yǔ)版?編集KN）