日本は高齢化に対処するため、年金、醫(yī)療、介護など社會保障制度を構築し、常にその內容を充実させている。高齢者の雇用、育児、高齢者住宅、介護事業(yè)などで一連の政策を打ち出し、比較的整った政策システムが形成されている。今後30年で、中國の人口高齢化率は日本の現在の高齢化率にほぼ匹敵するものとなり、さらに加速的に進み、規(guī)模もより大きくなるという特徴を示すとみられる。日本の成功例とその方法に學び、事前に計畫を立て、積極的に対処する必要がある?！附U済日報」が伝えた。（文：趙福軍、呂紫剣、董丹丹、いずれも國務院発展研究センター）

▽経験に學ぶ：全方位的政策システムを構築

人口高齢化がもたらすマイナス影響に対処するため、日本はこれまでに比較的整った政策システムを構築するとともに、これを実踐して7つの卓越した成果を上げている。

成果1：戦略を計畫し法律を先行させた

人口高齢化に対処するため、日本は方向性を絞った計畫?戦略を制定した。中央政府が介護事業(yè)の発展に関わる計畫を打ち出すだけでなく、地方自治體にもそれぞれ介護事業(yè)計畫がある。また法律を制定して高齢者の権利を保している。1960年代から現在までに、日本では介護サービスをめぐる法律が10件以上成立した。

成果2：社會保障システムを構築した

日本は年金、失業(yè)保険、醫(yī)療保険、介護保険を含む社會保険を立ち上げ、比較的整った社會保障システムを構築した。

成果3：高齢者の雇用奨勵政策を打ち出した

人口高齢化がもたらす社會の負擔を軽減するため、日本は高齢者の雇用を奨勵する政策を打ち出した。

成果4：育児支援政策を打ち出した

出産育児を奨勵するため、育児に対する財政支援政策を打ち出し、妊娠、妊婦健診、分娩、託児、生育、幼児教育などに財政補助金を支給し、子どもがいる世帯の経済負擔を軽減した。また育児休業(yè)制度を実施して、より多くの保障を提供している。

成果5：小規(guī)模多機能のコミュニティ介護サービスモデルを推進した

ここ數年、日本では高齢者の在宅介護が提唱され、小規(guī)模かつ多機能のサービスステーションが高齢者クラスターに日常的な介護や訪問サービスなど各種サービスを提供している。このようなモデルは高齢者がそれまで暮らしてきた生活圏での人間関係を斷ち切ることがなく、コミュニティのサービス提供力を発揮する上でプラスになる。高齢者が醫(yī)療サービスを受けやすくするため、日本は醫(yī)療機関による介護機関の運営を積極的に奨勵しており、介護施設と周辺の醫(yī)療機関との協力推進に力を入れている。

成果6：高齢者向け公共賃貸住宅システムを構築した

日本は高齢者向けの公共賃貸住宅の発展に力を入れ、老後の住まいを保障する。不動産會社が建設した高齢者専用の集合住宅を政府が譲り受け、再び高齢者に貸し出したり、一定の家賃補助を支給したりしている。地方住宅供給公社が出資して建設した高齢者向け住宅は、60歳以上の高齢者世帯のみ利用が可能で、保証金を支払って利用権を得るというスタイルだ。

成果7：各界の高齢者向け事業(yè)を奨勵し支援した

日本は企業(yè)が民間の、または公益性のある老人ホームや介護機関を設立することを奨勵し、土地や稅金の面での、また政府系金融機関が提供する長期低利融資といった形での補助金政策を実施している。企業(yè)に対しては年金の補助プランを打ち出し、稅金面での一定の優(yōu)遇措置も実施し、たとえば企業(yè)は稅引き後利益が多くなる措置、基金投資の利益に対する免稅措置などを受けられる。政府は行政認可制度を打ち立て、企業(yè)による民間老人ホームや介護機関の運営を規(guī)範化した。社會の構成員が介護産業(yè)に従事することを積極的に奨勵し、介護について専門的に學ぶ人には補助金を支給する。介護産業(yè)に対しては対外開放政策を実施し、フィリピンなどと相次いで合意を締結し、外國人看護師を誘致している。

▽これからのヒント：高齢者向け事業(yè)発展の合力を形成

中國は日本の成功例とその方法に學び、人口高齢化が加速する狀況に積極的かつ有効に対処していかなければならない。そのためには次の3點が重要だ。

第1に、高齢者向け事業(yè)の計畫とトップレベルデザインを強化し、社會各階の積極的な參加を誘導する。今後30年間の高齢化対処の計畫とトップレベルデザインをしっかりと制定し、市場の主體、社會の主體が先駆けて呼応するよう誘導し、関連の計畫と配置をしっかりと行う。介護事業(yè)の発展計畫では、対応する戦略をしっかり立てるとともに、高齢者関連産業(yè)の発展に力を入れ、社會資源が高齢者向け事業(yè)に參與するよう耐えず誘致し、高齢者向け事業(yè)の発展と経済発展が相互に連動する良好な局面を形成しなければならない。

第2に、未來の介護の狀況に著目し、より積極的な介護政策を実施する。人口高齢化に対処した政策システムを整え、介護関連不動産、高齢者向け金融サービス、高齢者醫(yī)療などの政策を重點的に整える。退職年齢を徐々に引き上げ、一部の地方自治體で40歳以上の人を対象に健康診斷や重大疾病の予防診斷などの検診サービスを無料で提供し、出産育児をめぐる政策や子育てへの財政補助金政策を研究実施し、中國の國情に合致した高齢者用介護制度を研究実施する。

第3に、政府、市場、社會、個人が人口高齢化に対処する中で擔う役割を十分に発揮させる。中央政府と地方政府、地方の各レベル政府による介護事業(yè)推進における職責の區(qū)分をより明確にし、各レベル政府の責任を明確にする。稅金や金融に関する優(yōu)遇政策を打ち出し、社會の主體と市場の主體が介護事業(yè)に參與するよう誘致する。介護、醫(yī)療衛(wèi)生などに関わる分野の改革の歩みを加速させ、政府と社會資本の協力モデル（公民連攜、PPP）を運用して介護事業(yè)発展のために良好な環(huán)境作りをする。（提供/人民網日本語版?編集KS）