2012年1月22日、中國國家統(tǒng)計局はこのほど、初めて2003年から12年までのジニ係數(shù)を発表した。それによると、ジニ係數(shù)は08年に急上昇して0．491ポイントとなったが、12年は0．474ポイントに低下した。人民日報が伝えた。

【その他の寫真】

ジニ係數(shù)は所得の格差をはかる指標の一つ。國が初めてジニ係數(shù)を発表したのは、中國共産黨と中國政府が格差の問題を重視していることの現(xiàn)れだ。中國のジニ係數(shù)は0．47?0．49ポイントで低いとはいえない。一部の人は先進國の給與制度、所得構造、社會福祉構造で設定された基準を踏まえて、ジニ係數(shù)の「警戒ライン」を0．4ポイントとし、またジニ係數(shù)の高さをめぐって議論している。中國は今、所得分配における格差の問題をしっかりと見據(jù)え、しっかりと解決するべき時にきている。

ここ數(shù)年、中央政府から地方政府まで、所得分配における格差を縮小するためにさまざまな取り組みを行ってきた。醫(yī)療保険や社會保険の制度を整え、國有資本の収益に対する稅率を引き上げ、國民生活への投資は年を追って拡大してきた。こうした國民を豊かにするための一連の力強い措置によって、ジニ係數(shù)の上昇傾向をくい止めることができた。だが所得分配の格差の問題はかなり複雑なもので、実踐を通じて「下を引き上げ、中を増やし、上を抑える」ための取り組みをさらに進めなければならない。

次のような事例には深く考えさせられる。中國人民政治協(xié)商會議広州市委員會（広州市政協(xié)）のグループ別討論會では現(xiàn)在、清掃員の給與が低すぎることが問題になっている。だが関連部門によると、清掃員の給與をどれくらい引き上げれば、同一労働同一賃金が実現(xiàn)するかという問題をめぐって、現(xiàn)在は上位法の規(guī)定がないため、実踐の中での操作が難しい。制度が不完全なために整備が難しいというのだ。

所得分配をめぐってもこれとよく似た難しさがみられる。たとえば一部の地方での給與の団體交渉では、労使関係のバランスをはかる制度の未整備に外部の経済環(huán)境のマイナス要因が加わって、実際には交渉が空転しており、第一線で働く労働者の権利を守るという役目が果たされていない。

現(xiàn)実に起こっている問題から、所得分配の格差をめぐって、今、次のような難しい問題を抱えていることがわかる。下を引き上げようとしても上位法によって法的な支持を行うことができず、中を増やそうとしても稅制度が整備されておらず、上を抑えようしても政策措置が整っていない、という問題だ。よって所得格差の拡大をくい止めるカギや突破口は、上部についての計畫設計を改善し、制度に基づく供給を増やし、総合的な統(tǒng)治を?qū)g現(xiàn)させることにある。中國共産黨第18回全國代表大會（十八大）で指摘されたように、所得分配制度の改革を深化させ、國民の所得分配の狀況を調(diào)整。給與制度を改革し、所得分配の秩序を規(guī)範化。そして発展の成果をより多くより公平に國民全體に行き渡らせる必要があるのだ。

現(xiàn)在、先進國のジニ係數(shù)は0．24ポイントから0．36ポイントの間に収まるのが一般的で、「中所得のわな」に陥った経済體は0．5ポイント前後をうろうろしている。過去の失敗例をみて、中國はトラブルへの警戒の意識と問題意識をより強く持ち、積極的な態(tài)度と慎重な政策で問題を深く探り、解決していかなければならない。

ジニ係數(shù)がもはや「神秘的な數(shù)字」ではなくなった今、所得分配改革の新たなスタートを切る必要がある。改革を進化させ、制度のイノベーションを進め、これまでの思想や観念による?yún)饪`を勇気をもってうち破らなければ、すべての人が中國の発展によるプラスを享受することはできない。すべての人が発展の利益を享受できるようになることこそ、中國の努力すべき方向性だ。

▽用語説明

ジニ係數(shù)（Gini coefficient）は中國では「基尼係數(shù)」、「堅尼係數(shù)」と訳される。20世紀初頭にイタリアの経済學者コッラド?ジニが考案した、ローレンツ曲線に基づいて所得分配の平等さをはかる指標。國民の所得分配の格差の狀況を総合的に考察する場合の重要な分析指標として國際的に用いられている。係數(shù)の範囲は0から1で、0に近いほど所得分配が平等である（格差が小さい）ことを示し、1に近いほど所得分配が不平等である（格差が大きい）ことを示す。國際的な基準に従えば、0．4以上は所得の格差が大きい警戒ライン、0．6以上は所得の格差が非常に大きい危険ラインとされる。（提供/人民網(wǎng)日本語版?翻訳/KS?編集/內(nèi)山）