2013年2月28日、第12期全國人民代表大會代表、中國民主建國會中央委員會副主席、エコノミストの辜勝阻（グー?ションズー）氏はこのほど、人民日報の単獨(dú)インタビューに応じた。辜氏は今年の「両會」（全國人民代表大會と全國政協(xié)會議）で、都市化?改革の進(jìn)化?零細(xì)企業(yè)の支援?社會保障制度の再構(gòu)築?大気および飲用水の安全などが注目されると予想した。辜氏の発言內(nèi)容は下記の通り。人民日報海外版が伝えた。

【その他の寫真】

■都市化

農(nóng)民が市民に、雇用安定化

新型都市化の最大の特徴は、人の都市化を強(qiáng)調(diào)している點(diǎn)だ。新型都市化を推進(jìn)する上では、人の都市化と土地の都市化の関係をうまく処理し、移住人口の市民化を加速し、出稼ぎ労働者の「職業(yè)を農(nóng)業(yè)から非農(nóng)業(yè)に、地域を農(nóng)村から都市部に、身分を農(nóng)民から市民に」という3つの変化を促す必要がある。

移住人口の市民化の鍵は、安定した就職先だ。そのため出稼ぎ労働者、特に新世代の出稼ぎ労働者の職業(yè)訓(xùn)練?創(chuàng)業(yè)支援システムを構(gòu)築し、創(chuàng)業(yè)を奨勵する環(huán)境を整え、その就業(yè)?創(chuàng)業(yè)能力を強(qiáng)化し、雇用の質(zhì)を高め、彼らがより良く都市社會に溶け込めるようにする必要がある。同時に市の設(shè)置基準(zhǔn)を調(diào)整し、より多くの優(yōu)良な中小都市を建設(shè)し、より多くの居住人口の現(xiàn)地での都市化?市民化を?qū)g現(xiàn)し、「どこに行けば良いのか」という問題を解決するべきだ。

■改革

獨(dú)占企業(yè)を競爭に引きこむ

現(xiàn)在の體制改革の深化は、トップダウン設(shè)計と全體計畫を重視する他、政府體制?獨(dú)占業(yè)界?所得分配?金融體制?財政および稅制體制などの重點(diǎn)分野の改革を著実に推進(jìn)する必要がある?，F(xiàn)在最も重要な改革は、政府行政體制改革だ。この改革の中で、政府と市場の関係を適切に処理し、権利放棄?権利分配?権利制限を行い、越権行為と権力侵害を防止するべきだ。

また、獨(dú)占業(yè)界の改革を加速し、業(yè)界監(jiān)督體制を構(gòu)築し、公平な競爭を促すべきだ。政治?企業(yè)および政治?資本分?jǐn)啶蛲七M(jìn)し、政府機(jī)能の変化を加速し、行政による不必要な獨(dú)占をなくしていく。獨(dú)占業(yè)界を出來る限り競爭のメカニズムに引き込み、競爭が存在する分野の市場開放、資本の多元化、競爭が存在するサイクルの分離などの措置により、競爭を通じて國有経済の活力?抑制力?影響力を高める必要がある。

■醫(yī)療保険

醫(yī)療保険制度を再構(gòu)築

中國では現(xiàn)在、4つの醫(yī)療保障システム（公費(fèi)醫(yī)療、従業(yè)員基本醫(yī)療保険、都市部住民醫(yī)療保険、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度）が共存している。

初めに、都市部醫(yī)療保障の「3システムの統(tǒng)一」による制度の簡略化を図り、「都市部基本醫(yī)療保険制度」を構(gòu)築し、國の負(fù)擔(dān)分を80％とし、個人の費(fèi)用負(fù)擔(dān)を20％に引き下げる。次に、農(nóng)村社會醫(yī)療保険を制定し、農(nóng)村部住民を全面的にカバーする。それから、都市部?農(nóng)村部の醫(yī)療保険の共存を許可する。最後に、2020年までに社會醫(yī)療保険の全民化という目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)する?，F(xiàn)在は福利制度?強(qiáng)制的保険制度?自主的保険制度が共存しており、その保障水準(zhǔn)には大きな開きがあるため、改革を加速する必要がある。

■零細(xì)企業(yè)

増値稅?営業(yè)稅の徴稅基準(zhǔn)を引き上げ

金融イノベーションにより複數(shù)レベルの金融システムを構(gòu)築し、零細(xì)企業(yè)の資金難?高金利の問題を緩和するべきだ。民間企業(yè)の健全かつ秩序ある発展、民間資本による都市部団地の中小銀行の発展を促し、銀行の零細(xì)企業(yè)を?qū)澫螭趣工肴谫Yサービスを奨勵し、融資ルートを拡大するべきだ。

また財政?稅制の改革を深化し、零細(xì)企業(yè)に対する大幅な減稅と費(fèi)用負(fù)擔(dān)減少を推進(jìn)するべきだ。零細(xì)企業(yè)に対する減稅額を百億元規(guī)模から千億元規(guī)模に拡大し、零細(xì)企業(yè)の経営難を積極的に緩和する。増値稅?営業(yè)稅の徴稅基準(zhǔn)を引き上げ、所得稅の稅優(yōu)遇を拡大し、費(fèi)用算入基準(zhǔn)を緩和し、営業(yè)稅から増値稅への徴収変更を加速する。

■大気と水

大都市病に対応する環(huán)境保護(hù)制度

全國の都市化率が52％を上回り、中國は「大都市病」が多発する時期に入った。これを適切に処理できなければ、「GDPに毒が混じる」という事態(tài)に陥る恐れがある。特に大気汚染と水汚染は、都市部住民の生活を直接脅かす。

より厳しい環(huán)境保護(hù)制度を構(gòu)築し、汚染物の排出量（PM2．5など）を國家の強(qiáng)制的な指標(biāo)とする。汚染のモニタリング?予報?リスク評価のメカニズムを構(gòu)築し、環(huán)境監(jiān)督システムの建設(shè)を強(qiáng)化し、企業(yè)の汚染物排出を厳しく取り締まり、大気?水汚染の対応システムを健全化するべきだ。（提供/人民網(wǎng)日本語版?翻訳/YF?編集/內(nèi)山）