新型コロナウイルスを巡る緊急事態(tài)宣言が延長された。感染対策を巡り、地方自治體による獨自の施策や発信が活発化している。一部の府県は、自粛?休業(yè)要請の解除や行動制限の緩和に動きだした。一方で13の特定警戒都道府県をはじめ先行きが依然見えず、人々は引き続き忍耐を強いられている。

こうした中、大阪府が獨自の方針を打ち出した。（1）経路不明の新規(guī)感染者數(shù)が10人未満（2）PCR検査を受けた人の陽性率が7％未満(3)重癥者用ベッドの使用率が6割未満――の3點を7日連続で満たせば、自粛要請を段階的に解除するという。狀況が悪化し再度の自粛要請に転じる場合の指標も、併せて公表した。

具體的な數(shù)値で示すのはわかりやすく目標にもなる?！赋隹冥韦胜ぅ去螗庭毪蜃撙昃Aけろというのは無責任」という吉村洋文知事の発言に、共感する人は多いだろう。

政府は、地方の工夫や発想を柔軟に取り入れるべきである。感染狀況や醫(yī)療の提供體制などを「総合的に判斷して」といったこれまでの抽象的な言い方を改め、基準の具體化に向けて動いてほしい。感染者の數(shù)や陽性率がどうなれば自粛要請を解除できる狀況といえるのか、他に著目すべき指標にどんなものがあるかなどを丁寧に発信すれば、おおまかな目安をコロナ禍にあえぐ國民に「出口」への希望を伝えることはできるのではないか。

一方で、新型コロナウイルスの感染拡大は日本の雇用社會が抱える問題點を浮かび上がらせている。フリーランスなど獨立して働く人は多いが、政府は、小學校の臨時休校などに伴い仕事を休んだ保護者に出す助成金の対象から、當初、個人事業(yè)主を外していた。自営業(yè)は雇用保険や労災(zāi)保険も対象外になっている?！腹陀盲丹欷苾Pく」ことを前提とする行政の姿勢が休業(yè)補償にも反映された格好だ。結(jié)局個人事業(yè)主は日額4100円を受け取れることになったが、一般の人のほぼ半額にとどまる。

雇用される働き方でも、景気の急速な悪化で非正規(guī)雇用の脆弱さが露わになっている。契約社員らが雇用契約を更新されない「雇い止め」や、派遣社員が突然契約を打ち切られる「派遣切り」も相次いでいる。コロナ危機が長期化すれば、正規(guī)と非正規(guī)の二極化構(gòu)造はさらに深刻化するだろう。

フリーランスや非正規(guī)社員が抱えるリスクは、やがて正社員にも及ぶ可能性がある。人工知能（AI）や定型業(yè)務(wù)を自動化するソフトウエアが普及し、ホワイトカラーの仕事の多くが代替され始めているという。正社員が個人事業(yè)主や契約社員に転じる動きも広がるとみられている。

デジタル化に雇用構(gòu)造の変化を考慮に入れると、自営業(yè)や非正規(guī)で働く人のセーフティーネット（安全網(wǎng)）の整備はより重要になるだろう。はからずもコロナ危機で課題が顕在化したといえる。

現(xiàn)金給付は當座の対策にはなるが必要なのは持続性のある安全網(wǎng)づくりだと思う。今後、別の感染癥や天災(zāi)に見舞われた場合でも、危機が収束に向かい始めたときに雇用の確保や収入の安定化を後押しする仕組みが必要だ。フリーランスも含めた働き手の能力開発支援の充実と、人材が需要のある分野に柔軟に移っていける流動性の高い労働市場の整備である。

産業(yè)構(gòu)造の変化とともにものづくり中心からIT（情報技術(shù)）関連や醫(yī)療?看護?介護などの分野にシフトする必要があろう。リーマン危機後、非正規(guī)で雇用保険に加入していない人など失業(yè)手當をもらえない人が、生活費を受給しながら職業(yè)訓(xùn)練を受けられる求職者支援制度が創(chuàng)設(shè)された。使い勝手がよく効果的な制度へ不斷の見直しが求められる。

先行きの不確実性が増す中、企業(yè)は絶えず不採算事業(yè)の撤収などの構(gòu)造改革を迫られるため、雇用を守りにくくなっている。官民を挙げた抜本的な雇用改革が欠かせない。

＜直言篇118＞

■筆者プロフィール：立石信雄

1959年立石電機販売に入社。1965年立石電機（現(xiàn)オムロン株式會社）取締役。1995年代表取締役會長。2003年相談役。 日本経団連?國際労働委員長、海外事業(yè)活動関連協(xié)議會(CBCC)會長など歴任?！弗蕙庭弗幞螗趣?a target='_blank' href='http://www.wenhuatang.com/search.php?filter=ノーベル賞'>ノーベル賞」といわれるSAM（Society for Advancement of Management）『The Taylor Key Award』受賞。同志社大名譽文化博士。中國?北京大、南開大、上海交通大、復(fù)旦大などの顧問教授や顧問を務(wù)めている。SAM（日本経営近代化協(xié)會）名譽會長。エッセイスト。