最近、中國(guó)で「定年年齢の引き上げ」の議論が再び起きている。中央政府は「第14次五カ年計(jì)畫（2021‐25年）」と「2035年までの長(zhǎng)期目標(biāo)」において、「法定の定年退職年齢の延長(zhǎng)を漸進(jìn)的に実施する」と明確に言及している。つまり、「定年年齢の引き上げ」がこれまでの政策検討という段階から、現(xiàn)実の実施段階へ進(jìn)んだことになる。人民網(wǎng)が各社の報(bào)道をまとめて伝えた。

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■「定年年齢の引き上げ」が必要な理由とは？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究センターの鄭秉文センター長(zhǎng)の言葉を借りるならば、定年年齢を引き上げる主な原因は、平均壽命が延び、ライフサイクルが変化しているからだ。これは人類社會(huì)共通の流れで、ほとんど全ての國(guó)が退職をめぐる政策を調(diào)整している。

中國(guó)の狀況を具體的に見(jiàn)ると、平均壽命が新中國(guó)成立初期の約40歳から2019年には77．3歳まで上昇した。一方、法定退職年齢は男性60歳、女性幹部55歳、女性従業(yè)員50歳で、新中國(guó)成立初期から約70年経った現(xiàn)在まで調(diào)整されたことは一度もない。

學(xué)者は、「第14次五カ年計(jì)畫」期間中、中國(guó)の人口高齢化の動(dòng)向は2つの大臺(tái)を突破すると予測(cè)している。

1つは、中國(guó)の60歳以上の高齢者人口が同期間終盤に3億人の大臺(tái)を突破すると予想されていること。國(guó)連は、「高齢化社會(huì)」に突入する基準(zhǔn)として、60歳以上の人口の割合を総人口の10％以上と設(shè)定している。中國(guó)を見(jiàn)ると、2019年末の時(shí)點(diǎn)で、その割合が既に18．1％に達(dá)している。

2つ目は、同期間終盤に、中國(guó)の高齢者扶養(yǎng)率が20％の大臺(tái)を突破すると予想されていること。つまり、生産年齢人口100人が高齢者20人を支えなければならないということになる。20年前、その數(shù)値は9％にとどまっていた。労働者の負(fù)擔(dān)が一層増していることは明らかだ。

中國(guó)は「経済的に豊かになる前に高齢化が進(jìn)む」という難題に直面している。そのような動(dòng)向下では、「定年年齢の引き上げ」は人口の高齢化という現(xiàn)実の必要に効果的に対応する方法の一つとなる。まず、法定の退職年齢を引き上げることで、早すぎる退職が原因のヒューマンリソースの浪費(fèi)を避けることができる。また、定年年齢を引き上げるということは、年金の掛け金年數(shù)も伸びるということで、資金收入が増え、高齢者扶養(yǎng)率も下がる。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院の彭浩然?金融學(xué)部教授は、「他の國(guó)と比べると、中國(guó)の退職年齢は明らかに低い。人力資源?社會(huì)保障部の資料によると、近年、米國(guó)やドイツ、日本などが法定の退職年齢を段階的に65歳、ひいてはもっと高くまで引き上げた」と指摘する。

鄭センター長(zhǎng)は、「第13次五カ年計(jì)畫（2016‐20年）と比べると、第14次五カ年計(jì)畫は、実施、つまり、実際に行動(dòng)することを強(qiáng)調(diào)している。トップレベルデザインの段階から、実際の行動(dòng)に移り、法定の退職年齢引き上げは大きな流れとなる」との見(jiàn)方を示す。

■定年年齢の引き上げはいつ頃から始まるか？

今年9月、人力資源?社會(huì)保障部はネットユーザーの定年年齢の引き上げに関する質(zhì)問(wèn)に答えた際、「黨中央、國(guó)務(wù)院の計(jì)畫、支持に基づいて、人口高齢化や伸びる平均壽命などに伴う必要に合わせ、関連の政策、対策を真剣に検討している」とした。

具體的な実施時(shí)期について、鄭センター長(zhǎng)は、「中央政府の情勢(shì)判斷次第で、実際の狀況に基づいて、政策実施のリズムが計(jì)畫される」とし、「定年年齢の引き上げは、急転直上式であることは考えにくく、1度に5年引き上げられるということにはならないことは間違いないはずだ」との見(jiàn)方を示す。

そして、「斬新的に法定の退職年齢を引き上げる詳しい內(nèi)容を盛り込んだ政策の制定がカギで、それがスケジュール、ロードマップとなる。そして、各年齢層の人々がはっきりとした心積もりをし、改革をめぐる共通の認(rèn)識(shí)を築くことができるようにしなければならない」と指摘する。（提供/人民網(wǎng)日本語(yǔ)版?編集/KN）