中國國務(wù)院が最近発表した「第14次五カ年計畫（2021‐25年）國家シルバー事業(yè)発展?シルバーサービス體系計畫に関する通知」は、同期間中のシルバー事業(yè)やシルバーサービスに関する網(wǎng)羅的な計畫を制定している。中でも、「法定の定年退職年齢を段階的に引き上げる」という文言が最も注目を集めている。

その文言には「定年退職年齢引き上げ」と「段階的」という2つのキーワードがある。

■なぜ定年退職年齢を引き上げ？

定年退職年齢を引き上げる主な原因の一つは、中國が高齢化社會から高齢社會への段階へと突入しつつあるからだ。

第7回國勢調(diào)査の統(tǒng)計によると、中國の60歳以上の人口は約2億6400萬人と、人口全體の18．7％を占めている。また、65歳以上の人口は約1億9000萬人で、人口全體の13．5％を占めている。そして、「第14次五カ年計畫」期間中に、中國の高齢者人口は3億人を超えるとみられている。

定年退職年齢の引き上げは、人口の高齢化に対応するための重要な措置ということは明白だ。

次に、中國の現(xiàn)在の法定定年退職年齢は男性60歳、女性50歳（幹部の場合55歳）と、やや低く設(shè)定されている。

この規(guī)定が制定、実施されたのは1950年代で、これまで約70年間、一度も調(diào)整されていない。當(dāng)時、中國の平均壽命は約50歳にとどまっていた。しかし、「第14次五カ年計畫」期間中、中國の平均壽命は78．3歳にまで達(dá)する見込みだ。

大まかな統(tǒng)計によると、世界の主要30カ國の定年退職年齢はほとんどが65歳以上となっている。歐米諸國の場合、その年齢のほとんどは65歳で、米國は67歳。日本も男性65歳、女性60歳となっている。

■定年退職年齢引き上げの影響を受けるのは誰？

昨年の全國両會（全國人民代表大會?全國人民政治協(xié)商會議）で、定年退職年齢引き上げが正式に政府活動報告に盛り込まれた。

當(dāng)時、全國政治協(xié)商委員を務(wù)める、中國社會科學(xué)院世界社會保険研究センターの鄭秉文センター長は、「定年退職年齢引き上げは主に、本來ならば定年退職年齢だった60歳の男性、55歳の女性幹部、50歳の女性の3グループに影響を與える」と説明した。

定年退職年齢の引き上げを2022年に実施したとすると、以下の3グループが影響を受けることになる。

まず、50歳未満（1972年以降生まれ）の女性。

そして、55歳以下（1967年以降生まれ）の女性幹部と主に肉體労働に従事している男性。

最後に、60歳以下（1962年以降生まれ）の男性幹部。

つまり、定年退職年齢引き上げの影響を大きく受けるのは70後（1970年代生まれ）と80後（80年代生まれ）の男女で、中國人力資源?社會保障部が制定する案では、十分な時間をかけて「段階的」に定年退職年齢が、計畫の年齢にまで引き上げられることになっている。90後（1990年代生まれ）の男女が退職する時には、すでにその引き上げが完了しているとみられる。

■どのように定年退職年齢を引き上げ？

「段階的」な定年退職年齢引き上げは、以下の二通りの解釈ができる。

一つ目は、定年退職年齢引き上げの時間を段階的に進(jìn)めていくパターンで、一定の移行期間を設(shè)けて新しい法定の定年退職年齢に達(dá)したら、全ての人にその新しい規(guī)定を適用させていく。

もう一つは、定年退職年齢引き上げの方法を段階的に進(jìn)めていくパターンだ。例えば、女性の定年退職年齢を3年ごとに1歳引き上げ、男性の退職年齢を6年ごとに1歳引き上げて、2045年に65歳にまで引き上げる方法だ。

人力資源?社會保障部は現(xiàn)在、関係當(dāng)局と定年退職年齢引き上げの具體的な実施案を制定している。

■実施時期はいつ頃に？

「通知」の指示に基づくと、「第14次五カ年計畫」期間中に実施される可能性が高い。江蘇省ではすでに、試験的な実施が始まっている。

1月30日に江蘇省の人力資源?社會保障庁が発表した「企業(yè)職工基本養(yǎng)老保険実施弁法に関する通知」は、「本人が申請し、雇用機(jī)関が同意した場合、人力資源社會保障行政當(dāng)局に屆出をして、保険加入者の定年退職を最短で1年以上遅らせることができる」と明確に規(guī)定している。

例えば、定年退職の年齢に達(dá)したものの、能力が非常に高く、企業(yè)も退職を望まない従業(yè)員がいた場合、本人も望むのであれば、企業(yè)と話し合いをしたうえで、定年退職年齢を引き上げることができる。

これは、科學(xué)的であると同時に、従業(yè)員や雇用機(jī)関の目線に立ったスタイルとなっている。従業(yè)員は企業(yè)と合意することを條件に、定年退職年齢引き上げを申請することができ、畫一的ではないため、企業(yè)も従業(yè)員も受け入れやすい。

同じく山東省の人力資源?社會保障庁も1月に「企業(yè)?事業(yè)機(jī)関の高級専門家の定年退職年齢引き上げに関する問題のさらなる規(guī)範(fàn)化の通知」を発表し、中國で初めて定年退職年齢引き上げを?qū)g施した。

山東省のこの文書は主に技術(shù)系職種を?qū)澫螭摔筏皮?、副高級以上の職階であれば、定年退職年齢を引き上げるかを自分で決めることができる。具體的な退職時期については、申請が通れば、1～3年引き続き働くことができ、通常65歳を超えることはないとされている。（提供/人民網(wǎng)日本語版?編集/KN）