中國の重要政策を討議する第14期全國人民代表大會（全人代＝國會に相當）が5日、北京の人民大會堂で開幕。習近平國家主席ら黨と國家の指導者が出席し、李強首相が政府活動報告を行った。

政府活動報告によると、今年の発展目標として、1．國內(nèi)総生産（GDP）成長率5％前後、2．都市部新規(guī)就業(yè)者數(shù)1200萬人以上、都市部調(diào)査失業(yè)率5．5％前後、3．消費者物価指數(shù)（CPI）上昇率3％前後、4．住民所得の伸び率は経済成長率と同ペースに保つ、5．國際収支は基本的に均衡を保つ、6．食糧生産量6億5000萬トン以上、7．GDP単位當たりの総エネルギー消費量を2．5％前後削減し、生態(tài)環(huán)境の質(zhì)を持続的に改善する――などを決定した。

習近平主席は5日、全人代で産業(yè)構(gòu)造の改革に意欲を示した。江蘇省の代表を集めた分科會で「イノベーションを促進し、新興産業(yè)を育成し、産業(yè)システムを改善しなければならない」と表明した。

江蘇省は機械や電子工業(yè)が盛んで中國経済をけん引してきた。習氏は「國際競爭力を持つ戦略的な産業(yè)クラスターの創(chuàng)出を加速し、新しい質(zhì)の生産力を発展させる重要な地域にしなければならない」と強調(diào)した。

習氏は「改革を全面的に深化させる」と力説し、財産権の保護や市場の參入、公正な競爭の確保に取り組むと言明した。中國國內(nèi)の事業(yè)環(huán)境を改善させ、経済の対外開放を促進すると説いた。景気回復(fù)による國民の所得向上の重要性も唱えた?！溉嗣裰行膜伟k展思想を堅持し、人々の生活水準を著実に改善し、大衆(zhòng)が自らの手で幸福な生活を築くよう鼓舞しなければならない」と語った。

経済官庁や金融當局のトップらは6日、記者會見し、今年の経済成長率目標「5％前後」はさまざまな施策を総動員することで実現(xiàn)できると指摘した。

國家発展改革委員會の鄭柵潔主任は、5日に表明した1兆元（約21兆円）の「超長期特別國債」の発行により「當面の投資と消費を喚起できる」と言明。調(diào)達した資金は科學技術(shù)や食糧、エネルギーなどの分野に投じ、景気刺激に寄與すると説明した。

內(nèi)需を拡大させるため、企業(yè)の設(shè)備更新や、自動車や家電や住宅設(shè)備などの買い替えを促す方針を示し、「企業(yè)の設(shè)備更新だけで年5兆元（約105兆円）以上の巨大な市場になる」と強調(diào)した。成長率目標は「積極的な努力によって達成できる前向きな目標」と述べ、達成に自信を示した。

財政赤字は対GDP比3．8％、準備率引き下げ余地大きい

鄭氏は「24年に１兆元の超長期特別國債を発行する計畫は投資と消費を促進する」と語った。資金は災(zāi)害救援や建設(shè)に充てられる。23年の財政赤字は対GDP比3．8％とし、日米歐など主要國に比べ健全な水準にとどまっていることを示した。

中國人民銀行の潘功勝総裁は市中銀行の預(yù)金準備率を引き下げる余地が殘されていると指摘。物価の緩やかな回復(fù)を促進することは、人民銀の政策決定にとって考慮すべき重要事項であると指摘。十分な金融政策の余地と十分な手段があると繰り返した。最近のドル安傾向にも觸れ、中國からの資本流出を招かずに金融緩和が可能だと話した。

人民銀はここ數(shù)カ月、住宅ローンの主要指標金利を過去最大の幅で引き下げるなど積極的な緩和策で政策効果を高めてきた。藍仏安財政相は、金融や雇用、産業(yè)政策などとの協(xié)調(diào)を強化すると述べた。

6日の記者會見には藍仏安財政相や王文濤商務(wù)相、証券監(jiān)督管理委員會（証監(jiān)會）の呉清主席も參加した。鄭氏と商務(wù)相の王氏は、24年1－2月の中國輸出が前年同期比約10％増加したことを明らかにした。

主要部長が記者會見、量子技術(shù)、人工知能、新エネルギーで獨自の成果

5日に行われた全人代?部長會見では、中央行政省庁の科學技術(shù)部の陰和俊部長、水利部の李國英部長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部の唐仁健部長、國資委（國務(wù)院國有資産監(jiān)督管理委員會）の張玉卓主任の4人がメディアの取材を受けた。

科學技術(shù)部の陰部長は「2023年にわが國の年間研究開発投資は3兆3000億元を超え、前年比8．1％増となった。わが國は量子技術(shù)、人工知能、新エネルギーなど『新三様』の分野で獨自の大きな成果を上げ、新エネルギー車、リチウム電池、太陽光発電の輸出の伸び率は急増している。若い科學技術(shù)人材を支援するため、科技部は三つの側(cè)面からの支援を行っている。第一に宇宙関係の國家プロジェクト1100件以上が40歳以下の若手科學者によって主導されており、全體の20％以上を占めている。第二に基礎(chǔ)科學研究費の半分以上を35歳以下の若者に投資するよう奨勵しトレーニングを行っている。第三は若手研究者が安心して研究に専念できるように生活や研究環(huán)境に関して支援する」と説明した。

水利部の李部長は「2035年までに全國的な水道網(wǎng)を完成させる。2023年にわが國の水利建設(shè)は加速し、水利建設(shè)への投資が年間1兆1996億元に達し、前年比10．1％増で、歴史上最高記録となった。2035年までに、完全なシステム、安全で高い信頼性、集約的で効率的、グリーンでインテリジェントなどスムーズな循環(huán)目標を達成するための全國水道ネットワークを構(gòu)築する」と説明した。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部の唐部長は「穀物総生産量は１兆3908億斤に達し、歴史的新記録を達成した」と述べた。

國資委の張主任は「イノベーションを突出して優(yōu)先する。中央國有企業(yè)が新たな生産力の発展をどのように加速させるかは『源：技術(shù)には必ず源がある。イノベーションへの投資を増やす』『昇：新技術(shù)を利用して伝統(tǒng)的産業(yè)の効率を高める。AI、量子情報、核融合などの戦略的な新興産業(yè)を向上させる』『態(tài)：新生産力の生態(tài)をイノベイティブに発展させる』の3文字で表すことができる。中央國有企業(yè)はこれまでの「短期投資、短期利益」という後進的な概念を捨て、あえて最も困難な道を選び、あえて最も高い山に登り、あえて最強の要塞を征服しなければならない」と述べた。

國家発展改革委員會のトップは、「5．0％前後」のGDP成長率目標の達成について「さまざまな問題はあるが、目標を達成する自信も、能力も、條件も、底力もある」と強調(diào)した。

景気の下支えをするために、およそ21兆円相當の超長期特別國債を発行したり、內(nèi)需拡大を図るため、自動車や家電の買い替えや老朽化した工場設(shè)備の更新を促す政策を?qū)毪筏郡辘工搿?/p>

中國経済の寄與度30％、世界最大の経済成長エンジンに

國務(wù)院新聞弁公室は5日にブリーフィングを行い、國務(wù)院研究室の黃守宏室長が政府活動報告を解説し記者の質(zhì)問に答えた。

2023年の成果について、黃室長は「GDPが126兆元（2646兆円）を超え、経済成長率は5．2％に達した。中國は世界の主要エコノミーの中でも上位にあり、引き続き世界の経済成長における最大のエンジンであり、世界の経済成長への寄與度は30％前後を維持した」と述べた。

政府活動報告は都市部の新規(guī)雇用者數(shù)の目標を1200萬人以上と設(shè)定した。この目標を?qū)g現(xiàn)するため雇用促進の面で的を絞った政策に力を入れ、雇用規(guī)模の大きい業(yè)界?企業(yè)への支援を強化するとした。

全人代で示された中國當局による金融緩和の姿勢や市場支援策を好感し、上海や香港の株式相場では反発している。

■筆者プロフィール：八牧浩行

1971年時事通信社入社。 編集局経済部記者、ロンドン特派員、経済部長、常務(wù)取締役編集局長等を歴任。この間、財界、大蔵省、日銀キャップを務(wù)めたほか、歐州、米國、アフリカ、中東、アジア諸國を取材。英國?サッチャー首相、中國?李鵬首相をはじめ多くの首脳と會見。東京都日中友好協(xié)會特任顧問。時事総合研究所客員研究員。著?共著に「中國危機ー巨大化するチャイナリスクに備えよ」「寡占支配」「外國為替ハンドブック」など。趣味はマラソン（フルマラソン12回完走＝東京マラソン4回）、ヴァイオリン演奏。